大清帝国的故事 第39章 改土归流安西南 革除旧弊固边疆

雍正四年秋，一道发自养心殿的谕旨，穿越千山万水，抵达西南滇、黔、川、桂四省：“西南土司，世代盘踞，割据一方，私设刑狱，欺压百姓，屡生事端，扰害边疆。朕意已决，推行‘改土归流’，废除土司世袭之制，设府、厅、州、县，委派流官治理，统一政令，整齐风俗，以安西南，以固疆土。”

这道谕旨，宣告着雍正帝对西南边疆治理的一场根本性变革。自元代以来，西南地区因山高路险、民族众多、民风剽悍，中央政府难以直接管辖，便实行“土司制度”——任命当地少数民族首领为土司，世袭统治，朝廷仅保留名义上的册封。数百年来，土司们手握生杀大权，俨然“土皇帝”，不仅对辖区百姓横征暴敛、肆意屠戮，还常常相互攻伐、叛乱扰民，成为西南边疆的“不稳定因素”。康熙年间，虽曾对部分桀骜不驯的土司进行镇压，却始终未能根除隐患。雍正继位后，深知土司之弊不除，西南难安，遂下定决心，推行改土归流，将西南边疆纳入中央直接管辖的版图。

“改土归流，事关西南全局，非同小可。”雍正召来怡亲王胤祥、军机大臣张廷玉、鄂尔泰，在养心殿暖阁议事，“朕意派鄂尔泰前往西南，总督滇、黔、桂三省军务，兼管改土归流事宜，授予他‘便宜行事’之权，凡阻挠改革者，无论土司、官员，一律严惩，无需事事奏请。”

鄂尔泰躬身领命，神色坚定：“臣遵旨！此行西南，臣定当不负陛下所托，革除土司之弊，推行流官治理，安抚各族百姓，确保西南边疆安定！”

雍正四年冬，鄂尔泰抵达云南昆明，正式开启改土归流大业。他深知，改土归流触及土司的核心利益，必然会遭到激烈反抗，若一味强硬镇压，恐激化民族矛盾，得不偿失。因此，他制定了“恩威并施、剿抚兼用”的策略——对主动归顺、配合改革的土司，予以优待，保留其爵位、财产，甚至授予流官职位；对顽固抵抗、发动叛乱的土司，则坚决出兵镇压，废除其世袭特权，没收财产，迁徙其家族。

第一步，鄂尔泰从云南入手。云南土司势力最为庞大，其中以乌蒙土司禄万钟、镇雄土司陇庆侯、东川土司禄氏最为嚣张。这三大土司世代盘踞滇东北，相互勾结，时常劫掠周边村寨，甚至对抗官府，朝廷多次招安，均无效果。鄂尔泰抵达云南后，先派人前往三大土司辖区，宣讲改土归流的好处，劝其主动归顺。

可禄万钟、陇庆侯等人根本不把鄂尔泰放在眼里，不仅拒绝归顺，还杀害朝廷使者，起兵叛乱，扬言要“驱逐流官，恢复旧制”。鄂尔泰见状，不再犹豫，立刻调集云南、贵州两省清军，兵分三路，围剿三大土司。

乌蒙土司禄万钟，自恃兵力强盛，率部在乌蒙山设下埋伏，企图伏击清军。鄂尔泰早已摸清其部署，派一支清军正面佯攻，吸引禄万钟的注意力，另派两支清军迂回包抄，直捣土司府驻地。清军装备精良，训练有素，而土司兵虽勇猛，却缺乏统一指挥，很快便溃不成军。禄万钟见大势已去，企图逃往四川，却被清军截获，押解至昆明。

与此同时，围剿镇雄土司陇庆侯、东川土司禄氏的清军也大获全胜。陇庆侯战死沙场，禄氏被迫投降。平定三大土司叛乱后，鄂尔泰下令，废除乌蒙、镇雄、东川三府的土司制度，设立流官，重新划分行政区划，清查土地，推行“摊丁入亩”“火耗归公”等新政，安抚流离失所的百姓。

乌蒙府百姓王阿牛，世代受土司压迫，每年要向土司缴纳大量粮食、布匹，还时常被土司兵抓去服劳役，苦不堪言。改土归流后，他分到了三亩土地，无需再向土司缴纳苛捐杂税，只需按规定向官府缴纳少量赋税。他激动地对乡邻说：“以前，我们是土司的奴隶，生杀予夺全凭他们一句话；现在，有了朝廷派来的流官，我们有了自己的土地，再也不用受压迫了，这都是皇上和鄂大人的恩典啊！”

云南初战告捷，鄂尔泰乘胜追击，将改土归流推向贵州、广西、四川等地。贵州是苗族、布依族聚居之地，土司势力同样顽固，其中以古州土司、台拱土司最为猖獗。古州土司杨应龙，曾在万历年间发动大规模叛乱，虽被镇压，但其残余势力仍盘踞古州，时常作乱。鄂尔泰抵达贵州后，采取“先抚后剿”的策略，先派人安抚古州、台拱等地的少数民族百姓，宣传改土归流的好处，赢得了部分百姓的支持。

可古州土司杨昌明，继承了杨应龙的嚣张气焰，拒绝归顺，还联合周边土司，发动叛乱，围攻清军驻地。鄂尔泰亲自率军前往贵州，指挥平叛。他深知，苗族、布依族百姓多受土司蛊惑，并非真心叛乱，因此，在镇压叛乱的同时，严禁清军滥杀无辜，对放下武器的百姓予以安抚。

清军与土司叛军在古州城外展开激战。土司叛军凭借熟悉地形的优势，顽强抵抗，清军久攻不下。鄂尔泰见状，改变战术，派清军绕到叛军后方，切断其粮草供应，同时派人潜入叛军内部，策反被胁迫的百姓。没过多久，叛军粮草断绝，人心涣散，纷纷投降。杨昌明见大势已去，企图自杀，却被清军活捉。

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喜欢大清帝国的故事请大家收藏：()大清帝国的故事全本小说网更新速度全网最快。平定古州叛乱后，鄂尔泰在贵州设立八寨、丹江、都江等六厅，委派流官治理，同时推行汉化政策，开设学堂，教授汉文化，鼓励少数民族与汉族通婚，促进民族融合。台拱等地的土司见古州土司被平定，深知反抗无望，纷纷主动归顺，贵州的改土归流得以顺利推进。

广西地区，土司势力以泗城土司、田州土司最为强大。泗城土司岑映宸，手握重兵，割据一方，对朝廷政令置若罔闻。鄂尔泰派广西巡抚李绂前往泗城，劝其归顺。岑映宸表面答应，暗中却集结兵力，准备叛乱。李绂察觉后，一面派人向鄂尔泰求援，一面率军坚守泗城县城。

鄂尔泰接到求援后，立刻调集云南清军，驰援广西。清军抵达泗城后，与李绂率领的清军汇合，对岑映宸的叛军发起猛攻。岑映宸的叛军不堪一击，很快便被击溃，岑映宸被活捉。鄂尔泰下令，废除泗城、田州等府的土司制度，设立流官，清查土地，减轻百姓赋税，广西的改土归流也取得了显着成效。

四川西南地区，以凉山彝族土司势力最为顽固。凉山彝族土司，世代盘踞凉山，实行奴隶制，百姓多为土司的奴隶，生活困苦不堪。鄂尔泰与四川总督岳钟琪联手，推行改土归流。岳钟琪率军进入凉山，对顽固抵抗的土司予以镇压，对主动归顺的土司予以优待。同时，他们废除奴隶制，释放奴隶，分给他们土地，鼓励他们从事农业生产，凉山地区的社会面貌发生了根本性改变。

在推行改土归流的过程中，鄂尔泰也遇到了不少困难。部分少数民族百姓，因长期受土司蛊惑，对朝廷的流官抱有抵触情绪，时常发生小规模的骚乱。鄂尔泰见状，一方面加强军事防备，严厉打击骚乱分子；另一方面，深入民间，了解百姓的诉求，采取一系列惠民举措——减免赋税、兴修水利、开设学堂、医治百姓，用实际行动赢得百姓的信任。

例如，在云南乌蒙府，鄂尔泰发现当地百姓因缺乏灌溉设施，农业生产落后，每年都面临旱灾威胁。他立刻下令，调集人力、物力，修建水渠，引乌蒙山水灌溉农田。水渠修成后，乌蒙府的粮食产量大幅提高，百姓们再也不用为吃饭发愁，对鄂尔泰和朝廷的认可度越来越高。

同时，鄂尔泰还注重选拔任用有才干、熟悉少数民族事务的流官。他规定，派往西南地区的流官，必须熟悉当地的语言、风俗，善待少数民族百姓，不得欺压、歧视。对表现优秀的流官，予以嘉奖、晋升；对欺压百姓、贪污**的流官，一律严惩不贷。

在鄂尔泰的努力下，西南地区的改土归流事业稳步推进。到雍正八年，滇、黔、川、桂四省的大部分土司被废除，设立府、厅、州、县一百余个，流官制度全面推行。中央政府的政令得以在西南地区顺利实施，赋税制度、户籍制度、教育制度等均与内地统一，西南边疆真正纳入了中央政府的直接管辖范围。

改土归流的推行，带来了深远的影响。首先，它彻底根除了土司割据的隐患，维护了西南边疆的稳定。以前，土司相互攻伐、叛乱扰民，百姓流离失所；如今，流官治理，政令统一，社会秩序井然，百姓安居乐业。

其次，它促进了西南地区的经济发展。改土归流后，中央政府在西南地区推行“摊丁入亩”“火耗归公”等新政，减轻了百姓负担，提高了百姓的生产积极性。同时，兴修水利、发展农业、开设集市，促进了西南地区与内地的经济交流，西南地区的经济得到了快速发展。

再次，它促进了民族融合。改土归流后，汉族与少数民族之间的交流日益频繁，汉族的先进文化、生产技术传入少数民族地区，少数民族的文化也传入内地，促进了各民族之间的相互了解、相互认同，奠定了西南地区多民族共处的格局。

此外，它巩固了国家的统一和领土完整。西南地区是中国的重要边疆地区，改土归流后，中央政府对西南地区的管辖得到了加强，有效抵御了外来势力的入侵，维护了国家的统一和领土完整。

当然，改土归流也存在一些局限性。在镇压土司叛乱的过程中，清军曾出现滥杀无辜的情况，激化了部分民族矛盾；同时，一些流官不熟悉少数民族事务，采取简单粗暴的治理方式，也引起了部分百姓的不满。但总体而言，改土归流是雍正朝一项伟大的边疆治理改革，它革除了数百年的土司之弊，维护了西南边疆的稳定，促进了西南地区的经济发展和民族融合，为康乾盛世的延续和发展奠定了坚实的边疆基础。

雍正十年，鄂尔泰因改土归流功绩卓着，被雍正召回京城，任命为军机大臣，成为雍正的重要助手。西南地区的改土归流事业，由其副手继续推进。乾隆继位后，继承了雍正的边疆治理政策，进一步完善改土归流制度，加强对西南地区的管辖，西南边疆迎来了长期的稳定与繁荣。

多年以后，当人们回望雍正朝的历史，无不对改土归流这项伟大的改革举措赞叹不已。它不仅体现了雍正帝的雄才大略和维护国家统一的决心，也展现了鄂尔泰等大臣的卓越才干和务实精神。改土归流，不仅改变了西南地区的历史进程，也对中国古代边疆治理制度的发展做出了重要贡献，成为中国历史上一次成功的边疆治理典范。

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