大清帝国的故事 第38章 厚禄养廉澄吏治 明规肃纪正官风

雍正三年春，养心殿的朱批案上，整齐叠放着各省呈报的“养廉银实施方案”。雍正帝胤禛拿起一份河南巡抚田文镜的奏折，目光落在“河南各级官员养廉银定额”一栏，缓缓点头——自推行火耗归公以来，配套的养廉银制度已在试点省份落地，如今正是向全国推广、细化规制的关键时刻。他深知，“火耗归公”是革除贪腐的“釜底抽薪”之策，而“养廉银”则是稳固吏治的“固本培元”之举，二者相辅相成，缺一不可。

此前，清代官员俸禄微薄得可怜：正一品大学士每年正俸仅一百八十两，正七品知县每年仅四十五两，即便加上少量“俸米”，也难以维持官员一家体面生活，更别说应对幕僚、仆役开支及官场应酬。康熙末年，吏治松弛，官员们只得靠滥征火耗、贪赃受贿填补亏空，贪腐之风愈演愈烈。雍正推行养廉银，核心便是“以厚禄代贪腐”，明确告知天下官员：“朕给你们养廉银，就是要你们廉洁奉公，不再贪占百姓分毫。若拿了养廉银，仍敢贪赃枉法，朕定斩不饶！”

朝会上，雍正将各省养廉银方案掷于案上，声音铿锵：“众卿，养廉银制度，今日正式在全国推行！朕已核定各省养廉银标准，参照官员品级、辖区繁简、贫富差异，分等发放，绝不偏袒。一品总督，每年养廉银一万五千两至三万两；二品巡抚，一万两至两万两；七品知县，一千两至两千两。凡足额领取养廉银者，严禁再征火耗、收受贿赂；若有违者，一经查实，除追缴养廉银外，一律革职查办，重者凌迟处死！”

话音落下，阶下百官神色各异。不少官员面露喜色——养廉银是正俸的十几倍乃至上百倍，足以让他们衣食无忧；但也有部分惯于贪腐的官员，心中暗忖：养廉银虽多，终究不如滥征火耗来得随意，仍存侥幸之心。

直隶总督李维钧率先领旨：“陛下圣明！养廉银之恩，臣没齿难忘。臣定当严管直隶各级官员，足额发放养廉银，严查贪腐之举，绝不辜负陛下厚望！”

李维钧说到做到。回到总督府后，他立刻召集直隶各级官员，宣读养廉银标准，明确纪律：“从今往后，谁若再敢私征火耗、收受贿赂，休怪本总督不讲情面！陛下的刀，可是不认人的！”同时，他制定了严格的养廉银发放流程，由总督府直接发放至各州县官员手中，严禁各级衙门截留克扣。

保定府清苑县知县张秉德，此前每年靠滥征火耗可得白银五千两，心中本对养廉银有所抵触。可当他领到一千五百两养廉银时，心中的疑虑渐渐消散——这一千五百两，不仅能养活全家，还能聘请一名幕僚，无需再担惊受怕地贪占。他当着全县官员的面，立下誓言：“自今日起，本官必廉洁奉公，恪尽职守，若有一丝贪腐之举，愿受国法严惩！”

张秉德说到做到。以往，清苑县百姓缴纳钱粮时，衙役们总会借机勒索，如今，张秉德严令禁止，亲自坐镇县衙，监督钱粮征收，火耗严格按一钱五分征收，分文不多取。百姓们见状，纷纷称赞：“张知县真是清官啊！如今缴纳钱粮，再也不用被衙役勒索了！”

然而，并非所有官员都能恪守底线。山西太原府同知刘兆麟，领到两千两养廉银后，仍不满足，暗中勾结当地盐商，收受盐商贿赂三千两，为盐商偷税漏税提供便利。此事被山西巡抚诺敏通过密折得知，诺敏勃然大怒——山西是火耗归公和养廉银制度的试点省份，刘兆麟此举，无疑是公然挑衅新政。

诺敏当即下令，将刘兆麟革职拿问，押解至太原府审讯。刘兆麟起初还百般抵赖，拒不承认受贿之事。可当诺敏拿出他与盐商往来的书信、受贿的银两清单时，刘兆麟再也无法抵赖，只得俯首认罪。

雍正接到诺敏的密折后，震怒不已。他下旨：“刘兆麟拿了养廉银，仍敢贪赃枉法，实属罪大恶极！着诺敏将刘兆麟斩首示众，抄没家产，其家人流放宁古塔。同时，通传全国，以刘兆麟为戒，凡敢贪腐者，一律严惩不贷！”

刘兆麟被斩首示众的消息传遍全国，各级官员无不心惊胆战。他们终于明白，雍正推行养廉银，并非“纵容”，而是“约束”，拿了养廉银再贪腐，只会死得更惨。此后，贪腐之风明显收敛，越来越多的官员开始恪守本分，廉洁奉公。

为了确保养廉银制度落到实处，雍正还制定了一系列配套措施。首先，细化养廉银标准，根据各地实际情况动态调整——江南、浙江等富庶地区，官员养廉银适当提高；四川、云南等贫困地区，虽养廉银数额稍低，但会额外拨付办公经费，确保官员无需贪腐也能正常履职。

其次，建立严格的监督考核机制。雍正令都察院、巡按御史定期巡查各地，一方面检查养廉银是否足额发放，有无截留克扣；另一方面，严查官员是否存在贪腐行为。同时，鼓励百姓通过密折举报官员贪腐，凡举报属实者，给予重奖。

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喜欢大清帝国的故事请大家收藏：()大清帝国的故事全本小说网更新速度全网最快。河南巡抚田文镜，在监督考核方面做得尤为出色。他每月都会派人巡查河南各州县，核对养廉银发放记录，走访百姓，了解官员履职情况。一旦发现官员有贪腐苗头，立刻严厉训斥；若查实贪腐行为，绝不姑息。在田文镜的治理下，河南官场风气焕然一新，涌现出一批清正廉洁的官员。

河南祥符县知县陈时夏，是养廉银制度的受益者，也是廉洁奉公的典范。他领到一千二百两养廉银后，将大部分银两用于改善县衙办公条件、修缮当地水利设施，自己则过着简朴的生活。百姓们感念他的功绩，联名上书田文镜，请求为陈时夏嘉奖。田文镜将此事上报雍正，雍正下旨，赏赐陈时夏白银五百两，晋升为开封府同知，并在全国范围内表彰其廉洁事迹。

除了监督考核，雍正还注重对官员的思想教化。他多次谕示各级官员：“为官者，当以民生为重，以廉洁为本。养廉银是朝廷对你们的信任与体恤，若你们拿了养廉银，却不为百姓办事，反而贪赃枉法，便是辜负朝廷，辜负百姓，必遭天谴，必受国法严惩！”

同时，雍正还重用清正廉洁的官员，将他们作为官场典范。李卫、田文镜、鄂尔泰等，都是雍正一手提拔的能臣，他们不仅能力出众，而且清正廉洁，从不贪占分毫。雍正将他们派往各地，担任重要官职，让他们带动当地官场风气的转变。

李卫担任江苏巡抚期间，手握重权，却始终廉洁奉公。他的养廉银每年高达一万八千两，却从不挥霍，而是将一部分用于资助寒门学子、赈济贫苦百姓，一部分用于改善地方政务。有人曾劝他：“大人身居高位，何必如此节俭？”李卫却回答：“养廉银是朝廷给我养廉的，不是让我挥霍的。我若贪占一分，百姓便会多受一分苦，我于心不忍！”

在雍正的多措并举下，养廉银制度发挥了巨大作用，清代的吏治得到了彻底整顿。康熙末年的贪腐之风被有效遏制，各级官员大多能够廉洁奉公、勤政为民，官场风气为之一新。百姓们再也不用遭受官员的肆意盘剥，生活得到了显着改善，对朝廷的认可度越来越高。

养廉银制度不仅整顿了吏治，还促进了各项新政的推行。以往，官员们因贪腐成风，对朝廷新政多是阳奉阴违，消极抵制；如今，官员们拿着足额的养廉银，又有严格的监督考核，大多能够积极推行新政，“摊丁入亩”“火耗归公”“改土归流”等新政得以顺利展开，取得了显着成效。

同时，养廉银制度也充实了官员队伍，吸引了更多有才干、有品德的人投身仕途。以往，因俸禄微薄，不少有识之士不愿为官；如今，养廉银制度的推行，让官员成为一个体面、稳定的职业，越来越多的寒门学子通过科举考试进入官场，为大清的发展注入了新鲜血液。

当然，养廉银制度也存在一些局限性。例如，养廉银标准虽然细化，但仍存在地区差异过大的问题，部分贫困地区官员的养廉银不足以维持正常履职；同时，养廉银制度虽然在一定程度上遏制了贪腐，但并没有从根本上解决官员贪腐的问题，一些官员仍然会通过其他方式谋取私利。

但总体而言，养廉银制度是雍正朝一项非常成功的吏治改革举措。它以“厚禄养廉”为核心，辅以严格的监督考核和思想教化，彻底扭转了康熙末年的贪腐之风，整顿了吏治，为各项新政的推行提供了坚实的保障，也为康乾盛世的延续和发展奠定了基础。

雍正十三年，雍正帝驾崩，乾隆帝继位。乾隆帝继承了雍正的吏治改革事业，继续推行养廉银制度，并对其进行了进一步的完善。他适当调整了养廉银标准，缩小了地区差异，加强了对养廉银发放和官员贪腐的监督，确保养廉银制度能够持续健康地发展。

乾隆年间，养廉银制度日益成熟，清代的吏治保持了清明的局面，涌现出了更多清正廉洁、勤政为民的官员。这些官员兢兢业业，为大清的繁荣稳定做出了重要贡献，让康乾盛世达到了顶峰。

多年以后，当人们回望雍正朝的历史，无不对养廉银制度赞叹不已。它不仅体现了雍正帝的雄才大略和整顿吏治的决心，也为中国古代吏治制度的发展做出了重要贡献，成为中国历史上一次成功的吏治改革典范。而雍正帝“以厚禄代贪腐”的治理智慧，也被后世帝王所借鉴，影响深远。

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