巴图虎 第1040章 藩效生根

1040 章：藩效生根（至元四十六年夏末蒙古故地削藩成效落地）

至元四十六年夏末的怯绿连河草场，风卷着成熟的牧草气息掠过大地，与半年前的紧张氛围截然不同 —— 往日部落间用于争夺草场的木栅栏已被拆除，取而代之的是牧群管控司立的 “限额标识牌”，牌上用蒙古文与汉文刻着 “脱脱部牧地：两百顷，限额马群四千匹”“汪古部牧地：一百八十顷，限额马群三千六百匹”。李衡骑着马，手持 “成效核查册”，身后跟着实务官王顺与部落吏员巴特尔，正逐片巡查草场 —— 册页上 “草场兼并案件：零起”“限额执行率：九成五” 的朱批，在阳光下格外醒目。

“李大人，您看这片苜蓿地，” 巴特尔勒住马，指着不远处的绿色区域，“这是阿里不哥部的代管草场，三个月前还是荒地，现在种满了苜蓿，下个月就能割了喂马。之前部落间抢着占的荒地，现在都按限额分了，没人再争了。” 李衡俯身查看苜蓿长势，叶片肥厚，根系扎实，显然照料得用心。他转头看向王顺：“半年前阿里不哥部还因私占草场被问责，现在不仅管好代管草场，还主动帮周边部落补种牧草，这就是限额制的好处 —— 有了稳定的牧地，谁还愿意冒险兼并？”

不远处，老牧民速不台正赶着自家的五匹私马在限定区域牧马，看到李衡一行，连忙上前见礼：“李大人！多亏了限额制，咱们家终于有固定的牧地了！去年这时候，我家的马被其他部落赶得没处去，现在好了，牌子立在这儿，谁也不敢来抢，还能领青稞补贴，日子踏实多了！” 速不台的孙子抱着马绳，手里攥着刚摘的野果，笑着对李衡道：“大人，我家的小马驹长大了，以后也能帮着牧马啦！” 李衡摸了摸孩子的头，对速不台道：“好好牧马，明年草场修复得更好，限额还能适当调整，日子会越来越红火。”

巡查到脱脱部与汪古部的边界时，两部落的马倌正一起检查 “边界木牌”—— 木牌上刻着两部落的牧地范围，还用虎形量天尺标注了精确距离。脱脱部的帖木儿道：“李大人，以前咱们和汪古部总为这十里草场吵架，现在按官尺量清楚，各守各的限额，再也没红过脸。昨天汪古部的合撒儿还送了咱们两袋苜蓿种子，说一起把边界的草场种好。” 汪古部的合撒儿也笑道：“以前是我糊涂，总想着多占点草场，现在知道了，按限额来，大家都安稳，比抢来抢去强多了。”

夕阳西下时，李衡一行回到牧群管控司署衙，将巡查结果汇总 —— 蒙古故地十二部落，除亦乞列思部因新添小马驹需微调限额外，其余十一部落均严格按限额牧马，草场兼并案件自限额制落地后零发生，代管草场修复进度达四成。李衡看着册页上的数据，对帖木格道：“削藩不是目的，让草原安稳、部民踏实才是。现在限额制扎了根，兼并止了息，这才是真正的成效。” 帖木格点头：“大人说得是，行省阿术平章若知道了，定会为咱们高兴 —— 这半年的辛苦，总算没白费。”

诸王牧地限额制的落地，依托《大元通制?马政》中 “户均草场定限额” 的核心标准，结合蒙古故地实际，细化为 “三算三定” 流程，确保公平可落地。李衡与牧群管控司吏员们早在夏初便开始筹备，先按 “每百户配草场二十顷、每顷养马二十匹” 的标准（《元史?食货志》载元代草原 “百户二十顷、顷马二十匹” 为基础限额），核算各部落的基础限额。

“脱脱部有五百户，按标准应配草场一百顷，养马两千匹，” 李衡指着案上的 “限额核算表” 对帖木格道，“可他们实际草场有两百顷，之前多占的一百顷是从汪古部抢来的，现在需清退五十顷给汪古部，保留一百五十顷，养马限额调整为三千匹 —— 既考虑他们的实际牧群数量，又不让多占的草场白得，这样才公平。” 帖木格补充：“汪古部有四百五十户，原草场一百三十顷，清退五十顷后，总草场一百八十顷，养马限额三千六百匹，正好符合标准，他们定能接受。”

核算中也遇特殊情况 —— 弘吉剌部因是元廷驸马部，部民多且有驿站用马需求，限额需酌情放宽。李衡与行省商议后，按 “每百户配草场二十五顷” 的标准，给弘吉剌部五百户配草场一百二十五顷，养马限额两千五百匹，还额外保留五十顷作为 “驿站用马牧地”。斡罗陈领主得知后，亲自来管控司致谢：“李大人，朝廷既守规矩，又顾咱们的特殊情况，这份恩情，弘吉剌部记在心里，以后定会带头遵限额、护草场。”

限额确定后，需经 “部落确认 — 行省核验 — 中央备案” 三步。李衡带着核算表逐部落确认，阿里不哥部最初对 “一千零五十顷草场、两万一千匹马” 的限额有疑虑：“李大人，咱们部有五千户，这限额是不是少了？” 李衡拿出 “户均核算依据”：“领主，五千户按百户二十顷算，应配草场一千顷，您现在有一千零五十顷，已多五十顷；养马两万一千匹，按顷马二十匹算，正好匹配，不算少。且代管的一千零五十顷草场三年后返还，届时限额还能再调，您放心。” 阿里不哥核对依据后，签字确认：“既按标准算，我认。”

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喜欢巴图虎请大家收藏：()巴图虎全本小说网更新速度全网最快。限额表最终经行省核验、中央备案后，用木板刻制，分送各部落，还在管控司署衙外张贴公示。巴特尔带着吏员们给各部落送限额木牌，木牌上刻着部落名、户数、草场面积、养马限额，边缘还刻着 “牧群管控司监制” 字样。“这木牌既是限额凭证，也是护草场的符，” 巴特尔对马倌们道，“以后谁也不能多占草场、超限额养马，不然管控司会按律处置。” 马倌们捧着木牌，虽有不舍，却也认可 —— 有了明确的限额，就不用再担心被抢草场，也不用再冒险超限额了。

草场兼并止息的关键，在于牧群管控司建立的 “边界定界 纠纷调解” 机制，从源头杜绝争夺。至元四十六年夏，蒙古故地十二部落的边界，均用虎形量天尺精确丈量，立木牌为界，木牌上标注 “界至、丈量日期、管控司印”，且每五里设一处 “界标桩”，桩顶铸小型虎首，与量天尺呼应，既是边界标识，也是管控司权威的象征。

脱脱部与汪古部的边界曾是兼并重灾区，半年前还因争夺十里草场爆发冲突。现在，两部落的马倌每天都会一起巡查边界，查看木牌与界标桩是否完好。帖木儿（脱脱部）指着界标桩道：“以前咱们总想着把界桩往汪古部挪几尺，现在量天尺量得清清楚楚，挪一寸都知道，而且管控司每月都会来核验，谁也不敢动歪心思。” 合撒儿（汪古部）补充：“上次刮大风，吹倒了两根界标桩，咱们第一时间报了管控司，李大人当天就带人来重新丈量立桩，一点都没耽误，这样的机制，想争都争不起来。”

纠纷调解机制则体现 “先调解、后裁决” 的柔性原则。亦乞列思部与合丹部残余势力因一片冬牧场起争议，亦乞列思部说 “祖祖辈辈都在这儿牧马”，合丹部说 “去年从阿里不哥部手里抢来的”。李衡带着管控司吏员、行省监司官，用虎形量天尺丈量草场，查出这片牧场实际是阿里不哥部之前私占的，按限额制应归亦乞列思部。

调解时，李衡没有直接裁决，而是先让两部落领主陈述理由，再出示丈量数据与阿里不哥部的私占记录：“这片牧场既不是亦乞列思部的祖产，也不是合丹部该得的，按限额制，应归亦乞列思部，合丹部可从代管草场中分得二十顷作为补偿。” 合丹部领主虽有不满，却也认可数据：“既然官尺量得清楚，管控司又给了补偿，我认。” 亦乞列思部领主也道：“多谢李大人公平调解，咱们以后不会再争了。”

自机制建立后，蒙古故地共调解草场纠纷七起，均无异议，且无一起新的兼并案件。行省监司官在给中央的奏报中写道：“边界定界清，纠纷调解公，故兼并止息，宗藩和睦，此乃管控司之功，限额制之效也。” 萧虎看到奏报后，下旨赏赐管控司青稞三千石，以资鼓励。

阿里不哥部的转变，是削藩成效最直观的体现 —— 从最初瞒报牧群、私占草场，到如今严格遵限额、主动护草场，其态度的转变，源于限额制带来的稳定与实惠。夏末的阿里不哥部草场，马群按 “代养马、私马、幼马” 分区放牧，每群马旁都立着 “限额标识牌”，马倌们按牌牧马，不再像以前那样四处抢草场。

阿里不哥每天都会去代管草场查看苜蓿长势，看到绿油油的牧草，他对帖木儿长老道：“以前我总觉得限额制是朝廷夺咱们的草场，现在才知道，是帮咱们守住草场。你看，代管草场种了苜蓿，明年就能割来喂马；清退的超占草场，换来了汪古部的和解，再也不用为抢草场打架；管控司还帮咱们申请了青稞补贴，部民们再也没饿过肚子。” 长老帖木儿点头：“领主，这都是遵限额、护草场的好处。之前激进派总说朝廷坏，现在他们也哑口无言了 —— 部落的日子，确实比以前好。”

阿里不哥部还主动协助管控司劝谕其他部落。亦乞列思部最初对限额制抵触，阿里不哥亲自去劝说：“我之前瞒报、私占，被夺了半数草场，以为日子过不下去，可现在呢？草场有人修，马群有限额，部民有补贴，比以前安稳多了。你们若抵触，只会像我之前那样吃亏，不如遵令，日子才会好。” 亦乞列思部领主听后，主动去管控司确认限额，还派吏员参与边界定界。

管控司在阿里不哥部核牧时，发现他们的马群数量正好符合限额，且没有一匹超龄老弱马 —— 马倌们已按管控司的建议，将老弱马送到调养点，由兽医诊治。李衡道：“领主，你们的马群管理越来越规范了，这样下去，三年后代管草场返还，你们的牧群定能更壮实。” 阿里不哥笑道：“这都是托朝廷的福，托管控司的福。以后咱们部，定会按限额牧马，配合管控司，绝不再犯以前的错。”

阿里不哥的转变，也影响了其他曾抵触的部落 —— 合丹部残余势力看到阿里不哥部的变化，主动上报之前瞒报的五百匹小马驹；亦乞列思部则将超占的三十顷草场清退给汪古部。李衡对帖木格道：“阿里不哥是‘惩一儆百’的例子，现在他成了‘遵令典范’，比咱们说再多都管用。” 帖木格道：“是啊，宗藩之间的影响，比中央的指令更直接，阿里不哥的转变，是草原安稳的重要一步。”

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喜欢巴图虎请大家收藏：()巴图虎全本小说网更新速度全网最快。察合台部作为西北强藩，其对限额制的认可，标志着削藩成效向边远宗藩扩散。阿鲁忽领主最初对限额制持观望态度，担心 “朝廷借限额削夺部实力”，直到夏末看到周边部落的变化，才彻底放下顾虑。

察合台部的牧地多在阿尔泰山南麓，此前因远离中都，常私占周边小部落的草场。限额制落地时，阿鲁忽只派了一名小吏去管控司确认限额，不愿多参与。李衡察觉后，带着 “其他部落成效报告” 亲自赴察合台部，报告中详细记录了脱脱部清退草场后与汪古部和解、弘吉剌部得额外驿站牧地的情况。

“阿鲁忽领主，” 李衡将报告递给他，“察合台部有八千户，按标准应配草场一千六百顷，养马三万二千匹，现在你们实际有两千顷，多占的四百顷是从三个小部落抢来的。若清退两百顷还给小部落，保留一千八百顷，养马限额三千六百匹，管控司可帮你们申请苜蓿种子，还能从代管草场中分得五十顷作为补偿，比你们抢来的更安稳。” 阿鲁忽看着报告中其他部落的实惠，又想到之前因抢草场与小部落结仇，常有冲突，心中渐渐动摇。

恰逢此时，三个小部落的使者来察合台部，请求归还草场。阿鲁忽按李衡的建议，与使者商议：“我部清退两百顷草场给你们，你们需每年给我部送一千斤苜蓿干草，作为补偿。” 使者们欣然同意：“只要能拿回草场，我们愿意送干草，以后再也不与察合台部为敌。” 双方达成协议，管控司作为见证，立下文书。

清退草场后，阿鲁忽发现部里的冲突果然减少了，马倌们不用再四处抢草场，还能安心牧马。他对李衡道：“李大人，之前是我多虑了，限额制确实是为草原好。察合台部愿意按限额牧马，还会帮你们劝谕阿尔泰山周边的小部落，让他们也遵令。” 李衡道：“领主能明白就好，察合台部是西北强藩，你们遵令，周边小部落定会效仿，西北草原的安稳，就靠你们了。”

此后，察合台部不仅严格遵限额，还主动派马倌协助管控司丈量阿尔泰山周边小部落的牧地，帮他们定限额。阿鲁忽道：“以前咱们靠抢，越抢敌人越多；现在靠限额，越遵越安稳，这才是部落长久之道。” 察合台部的转变，让蒙古故地的限额制覆盖到西北边远区域，削藩成效进一步扩散。

限额制的落地，不仅止息了草场兼并，更带来了草原民生的改善 —— 部民有了稳定的牧地，能领到青稞补贴，老弱马有了调养点，小马驹有了成长保障，日子从 “动荡不安” 转为 “踏实安稳”。

老牧民速不台的生活变化最具代表性。去年此时，他因草场被兼并，只能带着家人四处游牧，马群从十匹减到五匹，还常吃不饱饭。现在，他有了五十亩固定牧地，养着五匹私马，其中两匹是管控司奖励的小马驹；每月能领二十斤青稞，足够家人过冬；老弱马被送到调养点，兽医诊治后已能正常牧马。“以前我总怕明天没草场，现在不怕了，” 速不台对前来巡查的李衡道，“牧地有牌子，青稞有补贴，马有地方养，这样的日子，我以前想都不敢想。”

年轻牧民巴特尔（非弘吉剌部吏员）之前因没草场，靠帮人放羊为生，现在他从管控司分到三十亩牧地，养了三匹私马，还成了部落的马倌，每月能领十五斤青稞补贴。“我现在每天赶着马在自己的牧地上放，不用再看别人脸色，” 巴特尔笑着道，“明年我还想再多养两匹小马驹，娶个媳妇，好好过日子。”

部落的妇女们也受益不少 —— 之前因草场兼并，男人们常去抢草场，死伤不少，妇女们既要牧马，又要照顾家人，苦不堪言。现在，男人们不用再抢草场，能在家帮忙，妇女们有更多时间纺羊毛、做奶食，还能去管控司领牧草种子，种些耐寒的蔬菜。速不台的妻子道：“现在男人们不打架了，家里有青稞，马也安稳，我每天能纺两斤羊毛，卖了能换些盐和布，日子越来越有盼头。”

民生的改善，也让部落的凝聚力更强了 —— 之前因抢草场，部落内部常因分草场闹矛盾，现在按限额分牧地，公平透明，矛盾少了；部民们一起参与草场修复、边界巡查，关系更和睦了。脱脱部领主也速该道：“以前部落像一盘散沙，现在像一家人，这都是限额制的功劳 —— 大家日子好了，心也齐了。” 李衡在给中央的奏报中写道：“民生安，则部落安；部落安，则草原安。限额制落地，民生改善，此乃草原长治久安之基。”

牧群管控司作为限额制落地的 “执行者”，其高效运转离不开 “中央 - 行省 - 部落” 三级协同机制 —— 中央定政策、行省督执行、部落共参与，三者既分权又协作，确保限额制不跑偏、不落空。

中央层面，萧虎每半月都会收到管控司的 “成效报告”，对限额制的微调提出指导意见。当亦乞列思部因新添两千匹小马驹需调整限额时，萧虎下旨：“可按‘幼马折半’原则，临时放宽限额五百匹，待小马驹成年后再按标准核算，既不违制度，又顾部落实际。” 这份灵活的指导，让管控司在执行时更有余地，亦乞列思部也感激朝廷的体恤。

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喜欢巴图虎请大家收藏：()巴图虎全本小说网更新速度全网最快。行省层面，岭北行省平章阿术每月都会赴管控司巡查，监督限额执行情况，协调行省资源支持。当管控司缺苜蓿种子时，阿术立刻从行省库房调运两千斤种子；当阿里不哥部代管草场需挖渠引水时，阿术派五十名行省士兵协助，确保草场修复顺利。“管控司是行省的‘手’，” 阿术对李衡道，“你们缺资源，行省定全力支持，不能让你们因缺人缺物误了大事。”

部落层面，各部落派吏员参与管控司工作，既监督执行，又传递部落需求。脱脱部的帖木儿、汪古部的合撒儿、弘吉剌部的巴特尔，都是部落派来的吏员，他们熟悉部落情，能及时反馈限额执行中的问题。“之前管控司想把老弱马都清退，” 巴特尔道，“我反馈说部落需要老弱马给孩子们练手，李大人就调整了方案，保留了两百匹健康的老弱马，这样既不违限额，又顾部落需求。”

三级协同机制还体现在 “问题处置” 上 —— 当合丹部残余势力试图隐瞒超限额的三百匹马时，管控司先核实情况，报行省；行省派监司官核查，确认后报中央；中央下旨 “劝谕改正，初犯免罚”。合丹部领主看到中央、行省、管控司的协同处置，不敢再隐瞒，主动清退了三百匹马。“这种协同，既显权威，又有温度，” 李衡道，“让宗藩知道，违规会被查，改正有机会，这样才会主动遵令。”

正是这种三级协同，让限额制在落地过程中，既守住了制度底线，又兼顾了部落实际，避免了 “一刀切” 的弊端，也确保了成效的持久。阿术在给中央的奏报中写道：“中央定方向，行省强保障，部落共参与，三者协同，则限额制生根，削藩成效显，草原长治久安可期。”

限额制落地后，草原生态的改善也逐渐显现 —— 之前因草场兼并、超限额放牧导致的草场退化，如今因 “轮牧制 草场修复”，渐渐恢复生机，牧草长势变好，牧群也更壮实，形成 “生态 - 牧群 - 民生” 的良性循环。

牧群管控司按 “四季轮牧” 原则，将各部落的牧地分为 “春牧地、夏牧地、秋牧地、冬牧地”，每季度轮换一次，避免某一片草场过度放牧。脱脱部的帖木儿道：“以前咱们总在一片草场放，直到草吃完了才换，草场越来越差；现在按轮牧制，一片草场放一季，再放时草又长好了，牧草比以前肥多了。” 李衡补充：“轮牧制是按草原生态规律定的，这样既能保护草场，又能让马吃到新鲜牧草，一举两得。”

代管草场的修复是生态改善的重点。阿里不哥部的一千零五十顷代管草场，管控司派吏员监督种植苜蓿、羊草等耐寒牧草，每月浇水、除草，现在牧草已长到一尺高，远远望去一片绿色。兽医在巡查时发现，这片草场的马群比之前壮实不少：“以前这里的马多是皮包骨，现在毛色发亮，体重也增加了，这都是牧草好的缘故。”

超限额清退的草场，也被改造成 “生态恢复区”，禁止放牧，只种牧草，待草场恢复后再按限额分配。汪古部清退的五十顷草场，现在已种满针茅，成为小部落的冬牧场，小部落领主道：“这片草场以前被过度放牧，草都长不起来，现在恢复了，冬天咱们的马终于有草吃了。”

生态的改善，也让草原的野生动物多了起来 —— 之前因草场退化，黄羊、旱獭等动物很少见，现在时常能看到它们在草场边缘活动。老牧民速不台道：“动物多了，说明草场好了，咱们的日子也会越来越好，这是好兆头啊！” 管控司将生态改善情况记录在 “草原生态册” 中，报行省与中央，萧虎看到后，下旨 “继续推广轮牧制与草场修复，让草原生态越来越好”。

生态的改善，不仅让牧群更壮实，也让部民的生活更有保障 —— 牧草多了，马能吃得饱，奶食、肉的产量也增加了；野生动物多了，部民们偶尔还能捕猎，改善伙食。这种 “生态 - 牧群 - 民生” 的良性循环，让限额制的成效更持久，也让草原的稳定有了更坚实的基础。

蒙古故地的削藩成效，很快形成 “示范效应”，向草原其他区域扩散 —— 东部的亦乞列思部、西部的合丹部残余势力、北部的斡亦剌部，纷纷效仿蒙古故地，主动申请推行限额制，设临时管控司，清退超占草场，草原治理的新局面渐渐形成。

东部的亦乞列思部，之前因远离中都，对限额制一无所知，看到脱脱部的变化后，派使者赴蒙古故地管控司学习。使者看到脱脱部按限额牧马、草场恢复良好，还领到青稞补贴，回去后立刻向领主禀报。亦乞列思部领主随即派吏员赴管控司，申请推行限额制，李衡派巴特尔协助他们丈量草场、定限额，还送了五百斤苜蓿种子。“蒙古故地的经验太有用了，” 亦乞列思部领主道，“咱们也要按限额来，让部民过上安稳日子。”

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