系统之棘之官场 第163章 沈墨的方案：“按产值比例分成”

双城联席会议的谈判桌上，气氛比窗外的寒冬更冷。清河与临港的财政、税务官员分坐两侧，面前堆着厚厚的报表，像两军对垒的堡垒。周伟揉了揉发胀的太阳穴，对面的沈墨则面沉如水。

“按注册地原则，企业所得税就该留在清河，这是底线！”清河财政局的副局长语气强硬。

“笑话！生产线、用工、大部分供应链都在我们临港，产生的增值税凭什么你们拿大头？”临港税务局的负责人立刻顶了回去。

争论陷入僵局，传统的税收划分模式在跨区域深度融合的产业链面前，显得捉襟见肘，甚至有些荒谬。

沈墨轻轻敲了敲桌面，吸引了所有人的目光。“各位，我们是不是陷入了一个思维定式？”他让助手将一份简明的图表投射到屏幕上，“我们一直在争论‘蛋糕’怎么切，为什么不想想，怎么先把‘蛋糕’做得更大，再来谈分配？”

图表清晰地展示了清河重工在两地布局的产业链价值分布。“如果我们换个思路，不再纠结于某个税种归属哪里，而是建立一个基于‘产值贡献比例’的共享分成机制呢？”

他详细解释道：“我们建立一个联合核算平台，精准核算清河重工总部（清河）与智能分厂（临港）在最终产品总产值中的贡献比例。这个比例，可以由双方认可的第三方机构进行评估认定。然后，将清河重工产生的全部地方留成税收（包括增值税、企业所得税等）汇总，按照这个‘产值贡献比例’在两地之间进行分配。”

会议室里安静下来，不少人露出思索的神色。

“比如，根据初步模型测算，总部研发、管理、品牌和核心部件制造贡献了总产值的约60%，临港分厂的智能制造、组装和物流贡献了约40%。那么，总的地方留成税收就按6：4的比例在清河和临港之间分配。”沈墨进一步阐述，“这样，既承认了清河作为总部和研发中心的贡献，也保障了临港作为制造基地的权益。更重要的是，这个机制是动态的，未来如果临港分厂通过技术升级提升了价值贡献，分配比例也可以相应调整。这才能激励双方共同努力，把产业价值链做深做强，而不是在存量里争抢。”

周伟眼中闪过一道光。这个方案跳出了零和博弈，指向了增量共享，虽然在具体比例上还需要艰苦的谈判，但方向无疑是正确的。

“听起来有点道理，但操作起来太复杂！”清河方面有人质疑，“产值贡献怎么精准核算？第三方机构谁来找？成本谁承担？”

“再复杂，也比现在互相扯皮、阻碍发展要强！”临港方面有人反驳。

沈墨平静地回应：“复杂不代表不可行。核算标准可以由双方专家共同制定，第三方机构共同委托，费用共担。这本身就是建立互信和规则的过程。而且，这套机制一旦成熟，可以成为示范区未来其他跨区域项目的标准范式，其价值远超眼前这一个企业。”

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消息很快传到姜云帆耳中。他先是愕然，随即冷笑：“产值比例分成？异想天开！财政税收是国之根本，岂能像菜市场买菜一样讨价还价？他沈墨这是要把清河的家底都败光！”

他立刻指示心腹：“去找几位老财政、老税务的专家，好好‘研究’一下这个方案的‘巨大风险’和‘不规范性’，形成一份内参，直接报给周书记和市长。另外，在体制内适当吹风，就说沈主任为了个人政绩，不惜牺牲清河的长远利益。”

他要在方案提交决策之前，就给它贴上“冒险”、“不成熟”、“损害地方利益”的标签。

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周明远书记的办公桌上，几乎同时收到了两份材料。一份是沈墨提交的《关于示范区跨区域产业项目税收共享机制的构想方案》，附有详细的测算依据和国内部分地区的参考案例。另一份，则是一份没有署名，但显然出自几位财税系统老同志之手的《关于“产值比例分成”税收方案的风险警示》，措辞严厉，直指该方案可能导致税收流失、扰乱征管秩序。

周明远仔细翻阅着两份截然不同的材料，手指在桌面上轻轻敲击。他看到了沈墨的开拓性和长远眼光，也感受到了来自体制内保守力量的强大阻力，更嗅到了姜云帆在其中推波助澜的气息。这已不仅仅是一个税收分配的技术问题，更是新旧理念、不同发展路径的激烈碰撞。

他拿起电话，打给沈墨：“你的方案我看了，思路很有启发性，但也确实存在争议和操作难度。这样，你先组织一次高规格的专家论证会，邀请省里和国家层面的财税、区域经济专家，也包括我们本地的一些老同志，对这个方案进行充分、深入的研讨。我们要用专业的论证来说服人，或者，发现其中的不足加以完善。”

这是一道考题，也是保护。周明远将争论引向专业的、可控的轨道，避免其演变成纯粹的人事攻击。

沈墨放下电话，知道真正的硬仗来了。他不仅要说服临港的周伟，更要面对来自清河内部，尤其是姜云帆阵营借助“专业质疑”发起的挑战。他必须拿出更缜密的逻辑、更扎实的数据，来扞卫这个可能决定示范区未来的创新机制。

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