天启朝第一搅屎棍 第469章 考成法

这时，内阁首辅孙承宗起身行礼，说道：“启禀陛下，太祖洪武初年，给官员制定的俸禄并不低。

但当时国朝初立，百废待兴，国库紧张，几年之后太祖便削减了官员俸禄，本打算国库好转后再恢复，结果官员们却开始肆意贪污。

太祖震怒之下大开杀戒，此后官员俸禄便一直延续至今。

此前，朝廷发放俸禄多以米、钞、铜钱、银两、布匹、食盐等为主，如今朝廷将俸禄提高三倍，且全部以银元发放。

就拿老臣来说，老臣身为当朝一品，原本月俸87石，年俸1044石。如今涨薪三倍后，月俸261石，年俸3132石。

之前给各级官员核算俸禄之时，每石都是按二块银元核算的，这个价格相当高了，也就是说老臣年俸6264块银元，再加上陛下平日的赏赐，老臣一家老小生活完全够用。

如今民间精米一块银元能买一石，普通大米可买两石，粟米、糙米能买近三石，这还不算大明皇家商会每年近2万银元的分红。”

众人听后纷纷点头，如今大明官员俸禄确实不低，且全额发放银元，没有杂七杂八的东西。

温体仁接着站出来行礼说道：“启禀陛下，孙阁老所言属实，但还有一点需补充。

官员平日上朝的车马费，以及远赴外地公干的费用，都不在朝廷俸禄计算范围内。

特别是地方官员，其手下的皂吏、幕僚等开支，都需当地官府自行解决，这也是地方官员贪污屡禁不止的原因之一。”

朱由校点头，此次辽饷案牵扯的官员确实以地方官员居多。

朱由校问道：“诸位爱卿对此有何解决办法？”

薛国观起身行礼道：“启禀陛下，老臣认为可核算地方官府处理政务的日常办公支出，并发放银两，以此杜绝此类情况。”

然而，他话音刚落，便遭到袁可立和温体仁的同时反对。

袁可立一脸正色道：“薛阁老此言，老夫不敢苟同。

倘若朝廷将这些开支核算成银两发放给地方官府，能否用在实处尚未可知。

若发放后，地方官府依旧贪污受贿、欺压百姓，又该如何？”

薛国观闻言，瞬间面露尴尬，自己居然把这茬忘了，毕竟人心经不起考验。

江宁闭目沉思，这种问题存在已久。

地方官府开销没有明确标准，除正式官吏外，编外人员都由各地官府自行招募，操作空间极大。

就像科技发达的后世，也存在临时工。

更何况在法律政策尚不完善的古代，诸如衙役、差役、皂役这些编外人员，虽为官府服务，却被视为下九流，但却足以欺压底层百姓。

见众人低头不语，朱由校心中涌起无力感。

这时，江宁站起身行礼道：“陛下，臣有一些不太成熟的看法。”

众人见江宁开口，面露喜色，深知这位江侯爷平时不轻易发言，一旦开口往往能解决问题或提出重要建议。

朱由校赶忙说道：“江爱卿，成不成熟暂且不论，你先说说，咱们君臣一同商议。”

江宁说道：“启禀陛下，如今贪污之风盛行主要在地方官府。

正如温阁老所言，幕僚、师爷、差役、衙役、皂役等不在朝廷官员品级内，由地方官员自行招募，却代表朝廷行事。

虽被称作下九流，但收拾普通百姓绰绰有余。

既然如此，不妨将这些人纳入朝廷官员体制。

大明官员分一品到九品，臣认为可增设正十品，从九品，专为这些师爷、差役等准备。”

众人听后眉头微皱，自古以来，只有王朝末年才会大肆增设官职以加强地方管理，防止百姓造反。

王朝盛世通常是裁减官员，江宁此举让大家颇为不解。

江宁见状笑了笑，继续说道：“陛下，差役、衙役、皂役虽被视为下九流，但朝廷离不开他们为朝廷做事。

将他们纳入朝廷官职体系，由朝廷统一管理并核定俸禄，同时对府、州、县地方官府人员进行核定，人员也统一由朝廷安排。

就拿师爷来说，通常由地方官府主官自行招募，多为屡试不第的落榜秀才，不妨将他们纳入朝廷品级，给予正十品官职，今后地方官府的师爷统一由朝廷选派，不得私自招募。

还有那些衙役、差役等，如此一来，朝廷便能牢牢掌控地方官府，使其无法肆意胡为。”

众人听了江宁的解释，纷纷点头。

此时，户部左侍郎毕自肃站出来说：“侯爷，您的办法虽好，但这无疑会增加国库开销。

况且，像地方差役、衙役等，到哪去找这么多人来填补呢？”

江宁笑了笑说：“毕侍郎无需担忧。

地方官府每年向朝廷缴纳赋税时，都会预留一部分银子作为当地官府日常开销，俸禄就从这笔银子中出。

接下来需要户部牵头办好此事，毕竟大明境内各州府及地方官府每年截留多少银子，只有户部清楚。”毕自肃点头，地方官府截留银子的事众人皆知且默认，若将这笔银子收回朝廷，再发放给新增品级的官员，国库确实无需承担太多额外开支。

朱由校接着问道：“江爱卿，那人员从哪里找呢？

要知道，地方官府招收的差役、衙役等，不少都是市井无赖、泼皮流氓，这也是他们被称作下九流的主要原因。”

江宁笑了笑说：“陛下，如今大明除了京营和九边将士，北方各省都在编练内军以维护地方安定，兵役三年为一期。

期满后，表现优异者继续留任军中提拔任用，表现一般者退伍自谋生路。

可将这些退伍士兵安排为差役、衙役等，这样一来他们可以继续为朝廷做事，还能用一份稳定的活计。

如今京营历经多次征战，不少士兵因伤致残，无法继续随军出征。

虽部分在大明皇家讲武堂担任讲官，但仍有不少人靠朝廷救济。

这些将士久经战火考验，对朝廷和陛下绝对忠诚。

他们虽身体残疾不能再战，但不影响为朝廷效力，可让他们担任地方官府的捕头、总捕头之类职务，再从各地编练的内军挑选部分人员担任差役和捕快。

这样一来，这些为大明出生入死的伤残将士有了体面的生计，还能继续为朝廷出力，同时也杜绝了地方官府招募无赖欺压百姓、败坏朝廷名声的现象。”

朱由校听后若有所思地点点头，然后问众人：“诸位爱卿以为如何？”

众人思考片刻后，小老弟温体仁赶忙起身率先表示支持江宁，小老弟薛国观紧随其后，就连向来铁面无私、刚正不阿的袁可立也表示认同。

唯有吏部尚书杨鹤，脸色苍白，心中叫苦不迭，暗自思忖难道这些人员都要自己想办法去找？

这官简直没法当了，还不如回家种地。

就在杨鹤考虑是否要当场向朱由校辞职时，朱由校开口了：“既然如此，此事就这么定了。

稍后朕会发旨通告天下，此事由内阁牵头，交给孙师傅和袁爱卿负责办理，所需人手，各部衙门无论文武都需全力协助。”

这时，孙承宗忽然问道：“陛下，那地方官府原有的师爷、差役、衙役等该如何处理？

总不能全部勒令辞退吧？”

朱由校沉思片刻后笑着说：“这事简单，这些师爷就交给杨爱卿处理，全部进行考核，有能力的留下来，没能力的全部勒令清退，作奸犯科的全部按大明律严办。”

杨鹤听后心中大喜，觉得又能借机选拔一波人才，毕竟师爷行业虽被人轻视，但其中不乏有真才实学之人，虽如今选拔如同屎里淘金，但有总比没有强，于是赶忙起身领命。

紧接着，朱由校脸色一正说道：“至于衙役、差役等，大多是市井之徒、泼皮流氓，正好厂卫在巡视天下，让他们好好查一查，有作奸犯科者按大明律严办，省得他们打着朝廷名号祸害百姓、败坏朝廷名声。”

众人赶忙领命，老魏心里更是乐开了花，觉得又有机会施展手艺，积累功德，离自己建祠立庙、享受香火又近了一步。

见事情商谈完毕，众人准备起身告辞，毕竟大家都公务繁忙。

谁知朱由校再次开口：“刚才经诸位爱卿启发，朕决定暂时不给官员涨俸禄了，但所有官员每年额外多发一份车马费。

若是远赴外地办公，可再多发一份补贴，此事就交由毕爱卿仔细核算后上报于朕。”

毕自肃赶忙起身领命，涨俸禄花费巨大且效果未必好，发补贴花钱少还能落个好名声，自己可得好好办。

况且江宁刚提醒过他，地方官府私自截留的银子要收归朝廷，统一进行发放，这样户部就不用全额承担费用，而且还能把问题解决了。

毕竟自己的顶头上司郭允厚可是出了名的要钱还要命，要钱不要脸，而且马上要回京述职了。

虽然户部出了一部分，到省的更多，郭允厚回京总不至于在户部大堂把自己掐死吧！

紧接着，朱由校轻咳一声说道：“为鼓励地方官员积极办公，在俸禄之外，朕决定对天下所有官员恢复张居正的考核法。

考核优秀者，加奖一份俸禄。

考核一般者，没有嘉奖。

考核较差者，先予以警告，若屡教不改则罢官夺职，情节严重者，按罪论处。

此事交由内阁和吏部杨爱卿共同办理。”

众人听后心头一紧，深知官员们的苦日子又要来了。

毕竟当年张居正的考成法，让那些混日子的官员叫苦不迭，每天要做三份工作报告，每月进行工作总结汇报，年底还有全方位考核，把官员们折腾得够呛。

但这考成法虽变态了一些，却大大提高了官员行政效率。

难怪朱由校留着众人，原来是后面藏着大招。

不过大佬们思索片刻后，觉得也能接受，毕竟现在朝廷工作强度与考成法时也相差无几，无非多写几份报告、多做几次检查，手头事情本就多，多这一点也无妨。

更重要的是，大佬们在京城忙得不可开交，那些原本在地方混吃等死、为非作歹的官员，接下来可要面临如同地狱般的日子了。

毕竟张居正的考成法主要针对地方官员，如今江宁谏言增设官员品级，堵死了师爷、差役等捞油水的路子，朱由校又祭出考成法，就看这些地方官员如何抉择。

想继续当官就得好好干，不想当官就趁早回家种地，还想发财就准备一家老小见阎王，想躺平摆烂就等着蹲大牢吃皇粮。

见众人接受了考成法，朱由校这才笑着让众人离开。