沙海龙蛇 第629章 保罗的民生改革

保罗眼中闪烁着老狐狸般的精明：“我们要让这些国外的企业和投资者，为了我们这一百万金沙币的起步款，去进一步的游说他们自己的相关部门，来让他们的国家跟我们金沙建交！这叫‘商务外交’！我们要让外交不再是公文的往来，而是实际发展红利的互惠和利润的交换！”

“友好国家企业园区的规模规划如下：沙中市友好国家企业园区占地2平方公里；沙东市友好国家企业园区占地0.5平方公里；沙西市友好国家企业园区占地0.5平方公里。”

“呵……”石头在旁边忍不住发出一声充满嘲讽的冷笑。他已经懒得去问这每个企业的“一百万金沙币”从哪儿来，反正保罗刚刚已经宣布要超发92倍货币了。在他眼里，这哪是吸引外资，这简直是拿着废纸去国际市场上雇佣水军，这都是石头在索菲亚时期无法想象的激进的经济政策。

经济发展计划三、沙中CBD与211米的“金沙塔”

“第三条，金沙的门面——沙中CBD金融区。”

保罗从文件夹里抽出一张全彩色的建筑渲染图。图中，在沙中市那片中央大道建筑群的一侧，几栋玻璃幕墙建筑拔地而起，直插云霄。

“我们要建设属于自己的‘中央商务区’。我们将与俄罗斯联邦、迪拜王室联合注资，在沙中市中心建立‘金沙塔’。塔高211米，象征着金沙在21世纪的腾飞！”保罗指着图纸，语气中带着一种近乎孩童般的虚荣，“金沙塔周围将建设三栋150米高的附属办公楼，全部采用纯玻璃幕墙。虽然我们的CBD没有纽约、迪拜那么高，但我们要做到‘小而美’。”

保罗突然转头，用一种戏谑的眼神瞄了石头一眼：“毕竟，我也要考虑到金沙内部很多人时刻担心预算的那个心态。为了节约钱，我把原本设计的300多米地高度缩减到了211米。怎么样，财政委员，我这个执行长，还算勤俭持家吧？”

石头白了他一眼，一言不发。他心里清楚，在这片连地基都难以打的土地上，建设一个高耸的金沙国际酒店，就已经是金沙财政的极限了，现在，保罗想在沙中的土地上盖211米的高楼，从技术上来讲，这栋楼的每一米增加的成本都是天文数字。保罗口中的“节约”，不过是更大规模挥霍的遮羞布。

布朗教授在一旁默默地揉着发酸的手掌。作为一名医生，他原本只需要记录卫生系统的变动，但保罗强制性的笔录要求，让他不得不记下这些枯燥而疯狂的金融数字和发展规划。他看着自己本子上那潦草的“211米”，嘴角露出了一丝无奈的苦涩。

经济发展计划四、财税中心化：金沙财政审批流程优化再制定

“第四条，这是针对金沙行政效率的根本改革——地方财税与拨款制度重塑。”

保罗的声音变得冷酷而具有攻击性。

“我们金沙内部的大部分企业和三座城市的财政结算，还是以前那种‘分灶吃饭’的制度。这种制度已经严重阻碍了金沙的统筹。就现有的法令而言，如果沙西兵工厂赚了钱，一小部分留给沙西，一大部分上交给中央财政。沙东赚了钱，一小部分留给沙东，一大部分上交给中央财政。结果是什么？结果就是地方主义抬头，执行长官邸无法合适地方上交的财政数额是否正确，是否存在漏交或多交粉饰太平的情况！”

保罗猛地站起身，手掌重重压在桌面上，这是**裸的改革的宣言：

“从即日起，所有金沙内部的公有企业、所有地方行政机构的营收与税收，必须百分之百上缴中央财政！由执行长官邸根据各地的‘变革需求’和‘未来规划’，按各地各企业的年度报告和规划，进行按需拨款。我们要加强金沙财政的统一管理，我们要让金沙的每一分钱，都听从同一个大脑的指挥！执行长官邸会对金沙的每一分钱进行调拨和负责，地方只有申请和使用权，没有保留财政的权限，在每个财年结束的时候，结余的预算，将从地方和企业重新划拨回金沙财政，等待下一财年的重新分配。”

保罗斜眼看着石头，眼中带着一种“我已经拿捏住金沙经济的命脉”的快感。这道命令一旦执行，石头这个财政委员的职权 ，看起来是变大了，但是实际上，因为执行长有行政事务的最终决策权，所以这相当于金沙的财政完全会对保罗透明，而财务部门，只能沦为保罗的一个“取款机构”。

保罗直起身子，慢慢的走到石头身边，竟然在众目睽睽之下，伸手拍了拍石头的肩膀，力道很大，带着一种施舍般的威胁。

“石头委员，以后你不用再操心地方上那些琐碎的账目了。所有的钱，都报给我，由我们一起来定。你，只需要管收账目的大盘就行。”

石头斜了一眼那只按在自己肩上的手，身体僵硬得像一块生铁。他感到一种前所未有的屈辱——这不仅仅是对他个人的羞辱，更是对索菲亚辛苦建立的“权力制衡”制度的野蛮拆迁。

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喜欢沙海龙蛇请大家收藏：()沙海龙蛇全本小说网更新速度全网最快。经济发展计划五、金沙债券：第一次发行对外债券的尝试

“最后一条，也是我们盘活存量资产的关键——发行金沙国家债券。”

保罗重新走回话筒前，眼神中闪烁着那种投机者特有的狂热。

“为了补齐民生短板，补齐发展需求的资金，增强外汇储备，我宣布：金沙将面向国际社会发行总额价值6亿美元的债券！其中，5亿美元为5至10年的中长期债券，1亿美元为1年以内的短期对外债券。我们要用全世界的钱和投资者的热潮，来建设金沙的未来！我们要为金沙的出口创汇奠定最坚实的内生动力！”

石头拿起水杯，猛地喝了一大口。水已经很凉了，却浇不灭石头他心头的惊骇。

6亿美元？ 石头在心里无声地呐喊：我们拿什么担保？拿那超发了92倍的金沙币？还是拿在图纸上的金沙塔？这就是在透支金沙整整一代人的未来！一旦到期还不上，看起来到时候金沙就会变成西方资本的债务奴隶！

石头闭上眼，尝试让自己冷静下来。他知道，现在跳起来反对只会让保罗在直播中找到借口羞辱他。他只能喝水，拼命地喝水，仿佛要把这份足以让他心碎的荒诞计划，强行压进胃里。

保罗终于说完了经济部分的五个计划。他再次端起茶杯，仰头喝干，发出一声舒爽的叹息。他看着台下那群被这一连串天文数字和宏伟蓝图震慑得鸦雀无声的代表们，心中感到了前所未有的满足。

他转过头，看着身边的石头和布朗教授，语气中带着一种胜利者的傲慢：

“经济议题说完了。大家记住了吗？记不住也不要紧，只要跟着我的节奏走，金沙就会进入真正的变革时代。接下来……”

保罗翻开了文件夹的最后一部分，神情变得前所未有的凝重，同时也透着一种最后的、最深沉的狂热。

“我们要讨论最后一个，也是最根本的议题——金沙民生与社会秩序的‘二十条’终章！”

保罗的眼中，此刻只剩下那个被他亲手勾勒出的、宏大而脆弱的变革时代的狂热的梦境。而石头，只是死死盯着笔记本生下来的那几页的空白，心中唯一的念头是：明年三月，我们真的还有机会，把这个家重新捡回来吗？热列茨，希望你可以到时候有能力接手这个大摊子。

2013年10月13日，上午十二时三十分。

沙中市国际酒店大会议厅内的空气已经粘稠到了极点。聚光灯的炙烤、三百多人的呼吸，以及那股从廉价租来的西装面料中散发出的化学纤维味道，在封闭的空间里发酵。保罗执行长面前的那杯水已经见底，杯缘留下一圈干涸的白渍。他已经连续演讲了三个半小时，声音从最初的清亮转为沙哑，又因为极度的政治亢奋而带上了一种金属般的摩擦感。

他微微侧过身，看了一眼坐在左侧、面色阴沉如铁的外交财政委员石头。石头手中的笔尖在纸上机械地划动着，那双熬红的眼睛里透着一种旁观疯狂的冷漠。保罗心中冷笑：石头，你守着那本旧财务和经济的规则的时代结束了，现在的金沙，由我来定义什么叫“获得感”。

保罗重新面向镜头，金沙电视台的红灯依然闪烁。他伸出那只没有受伤的左手，重重地按在那叠厚如砖头的规划书最后一章上，声音陡然拔高：

“教育是未来，交通是骨架，经济是肌肉。但这一切的终极指向，是——民生！是每一个金沙人在我本届执行长任期内，能不能活得有尊严，能不能病有所医、住有所居！”

台下，三百多名基层代表精神一振。对于这些工人和农民来说，宏大的金融数据太遥远，而接下来的内容，才真正关乎他们的饭碗。

民生发展规划 一、 基础医疗保险：二十五个点的“道义枷锁”

“第一条，我们要建立金沙历史上第一个‘全民基础强制医疗保险制度’！”保罗挥动着手臂，语气中带着一种救世主般的狂热，“过去，我们的工人看病靠厂里的拨款，靠金沙财政的执行拨款，我们的农民看病靠自费，靠老天爷。索菲亚执行长留下了‘道义高于预算’的口号，但在我的本届执行长任期内，我要让它变成法律！变成真正的可实行也可参照的制度！”,

他猛地转头看向客席上的布朗教授，眼神中带着一种行政命令的压迫：

“我要求，从下个月起，金沙境内所有的用人企业——无论是兵工厂、农场，还是那些刚刚入驻的外国园区，每个月必须按照在职人员的工资的百分之二十五，足额缴纳医疗保险金！这笔钱，谁也不准挪用，必须专项用于百姓的救命钱！”

台下响起了一阵低微的惊呼声。25%！这在任何一个国家都是极其高昂的比例。石头的眼皮剧烈跳动了一下，他太清楚这意味着什么：沙西兵工厂原本就因为要执行严格的安全防护措施而导致开支增加了很多，现在再加上这25%的医保，工厂的利润将被彻底榨干，但是还好，现在沙西兵工厂是陈默总统军事管制的区域，应该不会出问题。石头意识到，保罗这是在尝试用自己的荒谬的行政命令，强行从石头的财政口袋里掏钱去买民望。

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喜欢沙海龙蛇请大家收藏：()沙海龙蛇全本小说网更新速度全网最快。“布朗教授！”保罗点名道，“你是我们的卫生委员。我命令你，在一周内制定出一份包含120个常见病种的‘医保报销清单’。只要在清单上的病，金沙人看病不花钱，或者只花极少的钱！我们要让金沙的国际医院，真正变成百姓的避风港！”,

布朗教授推了推鼻梁上的圆眼镜。作为一名医生，他深知建立这种覆盖120种疾病的清单需要海量的药物储备和资金支持。但他看着保罗那双布满血丝、透着不容置疑权威的眼睛，只能郑重地在笔记本上记下，然后缓缓地点了点头。

石头也点了点头。虽然他心疼钱，但他无法反驳“救命”的逻辑。“道义高于预算”，这是索菲亚留下的政治遗产，他必须守住这最后一点道义的底色。

民生发展规划 二、 最低工资标准：制度化的将最低工资标准设为法律

“第二条，我们要大幅提升金沙各地的最低工资标准！”保罗伸出三根手指，在空中虚晃了一下，“在超发货币、促进投资的大背景下，原有的工资水平已经无法匹配金沙的国际地位。我宣布：沙中市的地区所有工种的月最低工资标准，即刻修正为——金沙币！”

此言一出，台下那些穿着租来西装的代表们面面相觑。三万金沙币！在他们眼中，这几乎是个天文数字。

“在沙西和沙东地区，”保罗继续抛撒他的慷慨，“最低工资标准定为金沙币！请注意，这只是底薪，不包括企业替你们缴纳的那25%的医疗保险！我也希望大家注意，这是最低的工资标准！而不是最高工资的标准！”

石头手中的笔发出了刺耳的摩擦声。他心里清楚，保罗刚刚宣布要超发92倍的货币。即使是在沙中，这三万金沙币的最低工资标准，在不久的将来，可能连沙中的一个月房租都付不起。保罗是在用一串虚假的数字，去换取基层的狂热。他看着台下那些兴奋得满脸通红的代表，心中涌起一阵无力的悲凉。

布朗教授也扶了扶眼镜，快速记录着这些数字。作为负责卫生和部分设计科技教育工作的委员，他知道工资上涨必然带动医疗成本的通胀，但他此时只能沉默。

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