权路通途 第2906章 成绩

??“但是随着社会的发展和进步，国有企业的作用和影响在渐渐消退，有的甚至成为阻碍经济发作的绊脚石，所以这就要求我们对这些绊脚石做手术，为此，我市对国有企业进行公司制改造、调整国有经济结构和重组国企资产等方面，进行了探索和尝试，特别是在探索建立新的国有资产监管体系方面，进行了大胆的尝试，但是从社会主义市场经济的制度建设和现代经济运行的内在要求来看，我省国有企业改革还存在着诸多问题。为使国有企业的资产质量得以提高，为使国有经济的结构得以进一步优化，为使国有企业和国有经济在发展地方经济和增强重安的综合经济实力中得以发挥更重要的作用，这些问题是必须加以解决的。然而，由于理论和实践在一定程度上的脱节，更由于历史问题和现实问题纠缠在一起，要解决这些问题，又呈现出特别大的难度，从各个方面来看我市国企改革的的确确进入到“啃硬骨头”的攻坚性阶段。在我市国有企业改革与发展的这个关键时期，更需要决策层的清醒认识、果断的决心并制定出强而有力的政策措施，从而完成我市国有企业改革攻坚的历史使命。”

陆渐红这一番开场白，已经在宣告，国有企业的改制刻不容缓且势在必行，表达了市委市政府对这项工作的坚定决心。前文说过，陆渐红对于企业改制向来是抱着未置可否的态度，当然，这个态度是不能说出来的，否则就是与上级意图对着干，在他看来，企业是否需要改制，主要还是要看企业是否在良性发展，是则维持，不是则改，其最终的目的是为经济发展保驾护航。通过这一次的调研来看，形势很不容乐观，大多数国有企业难逃疴疾，在市场经济的大潮中显得很不适应，不少企业都是在苟延残喘，这样既无利于企业职工的致富，更是政府的一个拖累，对于这样的企业，已经是到了非改不可的地步了，所以陆渐红一上来便摆出姿态，不给任何人以任何幻想的空间。

“关于重安国有企业的改制，在这份调研报告中，很不谦虚地说取得了一些成绩，这里的成绩我就不多说了。”陆渐红把“成绩”这两个字咬得很重，不无讥讽之意，听得一干人等心头大寒，“虽然取得了一些成果和经验，但不能估计过高。从全市来看，国有企业的公司制改造相对较好，但是产权制度方面的改革还有大量要作要做，改制工作推进快的主要还是中小企业，大型国有企业动作相对迟缓，区县国企业改革进展较快，而市属国有企业改革明显滞后，国有资本的退出主要还是劣势企业，国有经济而已和结构仍不够合理。从已经改制的企业情况来看，也出现了不少新情况新问题，存在不少亟待解决的历史遗留问题。国有经济虽然保持了发展的势头，但与“三资”经济和民营经济的发展相比，日显缓慢。国有企业改革需要攻克一系列堡垒，目前我市攻克的主要是外围的堡垒和中小堡垒，大堡垒的攻坚战才刚刚开始打响，这种状况与我市经济发展的要求很不适应，与中央的要求还有很大距离。下面我就我市国有企业改制中出现的问题谈一谈。”

陆渐红随后点出，重安国有企业改革有五大问题，即对国有企业深化改革的总体要求认识不足，缺乏改革的总体规划和具体指导；产权制度改革阻力较大，国有企业改制和实行产权多元化的进程较缓慢；有关配套改革政策措施不够完善、缺乏执行力度，改革动力不足；政府改革滞后，政企、政资关系仍未理顺，影响现代企业制度的建设与完善；国有资产监督管理机构有待准确定位，监管机制尚未成型，体制尚不健全。

针对这五个方面，陆渐红进行了阐述和分析，随后发问：“面对这样的局面，我们该怎么办？这里的我们，不是指我和耀庭市长，也不是指我们这里的十三位市位常委，而是在座的所有人，这不是哪一个人的责任，而是市委市政府所有人的责任。”

“今年是改革攻坚年。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。我市要知耻而后勇，下大决心，加快国有企业改革步伐，打好攻坚战，为落实科学发展观塑造经济运行的微观基础。要打好攻坚战，必须解决四个问题：一是创新理论，提高认识；二是明确目标，做好规划；三是落实政策，组织好攻坚队伍；四是加强领导，精心策划。我市国企改革的总体目标是：继续实施国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制；以产权制度改革为核心，通过多种有效形式，在两年内全面完成国有中小企业改制，进一步放开搞活国有中小企业；用三年时间基本完成国有大型企业规范化公司制改革，实现企业产权多元化，发展混合所有制经济，建立比较完善的现代企业制度；落实政策措施，妥善处理改制企业中的遗留问题，理顺劳动关系，完善社会保障体系；改革行政管理体制，转变政府职能，完善国有资产监督管理体制，从根本上解决制约国有企业改革与发展的体制性障碍。五年的时间可以说很长，但在历史的长河中，五年只不过是弹指一挥间，所以我们的使命是艰巨的，要想扎实做好企业改制工作，就需要我们沉心静气，大胆开拓，而不是纸上谈兵，我认为，必须从七个方面着手。”

“一是认真解决认识问题，统一思想，正确处理几个重要关系，为深化改革扫除思想障碍……二是研究制订广东国有经济布局和结构战略性调整的总体规划，完善国有资本有进有退、合理流动的机制……三是坚持以产权制度改革为核心，大力推进企业产权主体多元化，发展混合所有制经济，通过多种有效形式继续搞活国有企业……四是坚持以人为本，落实政策措施，妥善处理改制企业中的劳动关系，充分调动广大员工积极性……五是深化企业内部改革，完善公司法人治理结构，加快建立健全现代企业制度……六是深化行政管理体制改革，完善国有资产监督管理体制，从根本上突破制约国有企业改革与发展的体制性障碍……七是加强组织领导，统一部署，综合协调，全面推进国有企业改革的深化……”

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