家父李世民，请陛下称太子 第430章：累土成台，太子改革变法

谏官这个群体在李承乾看来，最有用的就是监察百官，简单点说就是跟后世纪委差不多意思。

自从魏征领着太子的意思走后，谏官群体就没再闹腾了，也没有什么好的闹腾的。

按照太子接下来的打算，虽然他们失去了劝谏君王的职权，可有了监察百官的职权。

相对起来，这个权力才是最为实在的，要知道劝谏君王是个辛苦活，都知道忠言逆耳，碰上好说话的皇帝还行，碰上不好说话的，随便就是打入大牢。

而本身在其他方面，除了受人尊敬外，实际上也算是清官衙门，没得什么油水，只能得个好名声。

入仕从官，谁还不希望自己大权在握呢。

不过大权在握的往往是少数人，大部分还是想要有点小权力的。

不是每个人都是魏征，况且魏征本身也不穷，就是喜欢装穷而已。

现在谏官群体自然很是满意，即便有些思想顽固的，可也不敢跟太子作对。

在谏官这边没了动静后，朝廷百官自然开始按照先前太子的要求，开始写增设官员的章程。

增设官员，说白了就是要改革体制，这一点李承乾不说，有想法的官员自然能领悟到。

领悟不到的，那就说明才华不够，思想觉悟太低。

不过话说回来，李承乾实际上也没指望他们能写出什么好的章程来。

毕竟在改革体制这块，早就已经有了想法。

东宫堆积的文书越来越多，大多数李承乾也就简单看了几眼。

倒是有几个提出的建议还算不错，只是稍显片面。

受到时代局限，能有这些见识算不错了。

其中最为有想法的，说来还是房玄龄上奏的章程。

总体思路已经跟李承乾的很接近了，能写到这份上，跟房玄龄本身站得位置高有很大关系。

毕竟综理朝政这么多年，自然还是有很多想法的。

东宫。

李承乾站在舆图前，指尖划过那些密密麻麻的州县标记时，脑海里浮现的，是后世现代行政体系的清晰脉络。

作为一个来自信息爆炸时代的穿越者，他深知“郡县制”虽沿用千年，却在层级模糊、权责混杂中藏着无数低效与**的温床。

如今他要做的，便是在大唐的骨架上，嫁接一套既能落地生根，又暗含现代基因的官员体系。

这场改革的根基，被他牢牢扎在“县”与“州”这两级最贴近民生的行政单位上。

在他的构想里，各县需设立“县六部”，对应朝廷六部的职能。

县吏部专司本县官吏考核、任免、俸禄。县户部掌管田赋、户口、仓储。

县礼部负责祭祀、教化、科举事务。县兵部统管县域内的治安、驿站、丁役。

县刑部主掌刑狱、诉讼、缉盗。县工部则分管水利、道路、城防修缮。。

县令不再是一县之内事无巨细的“家长”，而是统筹全局的“县长”。

之下设县丞协助，再辅以六部分工，将过去由县令、县尉、主簿几人包揽的事务，拆解成二十余个具体岗位，让每个小吏都清楚自己的权责边界。

收税的不必管断案，修桥的不必问教化，各司其职，各负其责。

往上到州府，则依葫芦画瓢设立“州六部”。

州吏部不仅要管州府属官，还要监督下辖各县的官吏考核。

州户部需汇总各县赋税，核查账目，向上呈报。

州刑部要复审各县疑难案件，督办大案。

州工部则需统筹辖区内的大型工程，如跨县河道疏浚、官道铺设。

州刺史作为一州最高长官，其职责更偏向协调与监督，确保各县政令统一，同时将州内情况层层上报至道一级，再由道汇总至朝廷六部。

这套体系的精妙之处，在于既保留了大唐“朝廷-道-州-县”的基本框架，又用“六部”的形式将权力链条细化、固化。

就像一棵大树，树根是皇帝，树干是朝廷六部，主枝是各州，分枝是各县，而那些新增设的官吏，便是遍布枝叶的脉络，将养分（政令、资源）从根部输送到每一片叶子百姓，又将基层的情况反馈回根系。

为了让这套体系落地，李承乾必须打破“官少吏多”的旧习。

他计划在未来三年，通过科举扩招、吏员考核晋升、勋贵子弟分流等方式，将全国官员数量从现有的一万余人扩充至五万人。

县六部设正职，副职、主事、书吏四级，州六部增设员外郎、郎中两级，道与朝廷则在原有基础上细化司局，确保每个层级都有足够的人手承接具体事务。

这绝非简单的‘增官’，而是一场权力结构的重塑。

过去，地方官往往身兼民政、军事、司法数职，极易形成割据势力。

如今，县兵部无权调兵，需由州都尉府节制，而州都尉又受朝廷十二卫与兵部双重管辖，彻底切断地方官与兵权的直接联系。

县刑部断案需依据朝廷颁布的《永徽律疏》，重大案件需报州刑部复核，死刑则必须奏请朝廷刑部批准，司法权被层层收紧。就连最基础的赋税征收，也需县户部造册、州户部审核、道转运使督办、朝廷户部核销，环环相扣，从制度上减少贪腐空间。

这套体系的顶端，始终是皇帝。

通过县、州、道、朝廷的层级传递，权力如百川归海般汇聚于皇权，却又通过六部分工，避免了皇帝被琐事淹没。

就像后世的中枢机构，既掌握最高决策权，又不必插手具体事务的执行。