从海鲜摊到局长桌 第28章 数字赋能启新程

深秋的临江，天高云淡。市政府会议中心内，一场关于数字政府建设的专题研讨会正在进行。阳光透过落地窗洒进会议室，在光洁的会议桌上投下明亮的光斑。凌云坐在主位，面前摆放着厚厚的参考资料，他认真聆听着专家们的发言，偶尔在笔记本上记录着重点，手指间的钢笔在纸面上轻轻移动。

凌市长，从全国范围来看，数字化改革已经进入深水区。来自省信息产业研究院的首席专家李教授推了推眼镜，指着投影幕布上的数据图表，临江在政务数字化方面已经有很好的基础，但距离真正的数字政府还有差距。特别是在数据共享、业务协同和智能应用这三个关键领域，还需要进一步突破。

凌云微微颔首，目光转向在场的各部门负责人，他们的表情各异，有的专注，有的沉思，还有的略显困惑。李教授说得对。我们的电子政务系统虽然实现了网上办事，但距离一网通办一网统管的目标还有距离。今天请大家来，就是要找出差距，明确方向。

张伟打开准备好的PPT，开始汇报近期调研情况。幕布上显示出清晰的对比数据：我们对比了深圳、杭州等先进地区的做法，发现主要差距在三个方面：数据共享不充分、业务流程再造不到位、跨部门协同机制不健全。他调出一张对比图，用激光笔指着上面的数据：比如企业开办，在杭州只需要一个环节、0.5个工作日，在我们这里还需要跑三个部门、耗时2天。这种差距不仅影响办事效率，更影响营商环境。

这时，市场监管局局长插话，语气中带着几分无奈：这个问题我们研究过，主要是部门之间的数据壁垒没有打破。虽然建了数据交换平台，但很多部门还是把数据捂在自己手里。比如我们要核实企业信息，还需要向其他部门发函求证，一来二去就耽误了时间。

为什么会出现这种情况？凌云追问，目光扫过在场的各位负责人。

有的是担心数据安全，怕承担责任；有的是不愿意放弃审批权，觉得数据就是权力；还有的纯粹是习惯使然，对新事物有抵触情绪。市场监管局局长实话实说，会议室里响起一阵轻微的骚动。

会议进行到中午，问题越谈越深。凌云注意到，与会的部门负责人分成了两派：年轻干部普遍支持加快数字化改革，而一些老同志则显得顾虑重重，不时交头接耳讨论着什么。

午休时间，凌云特意来到机关食堂，在几个年轻干部中间坐下。他们正在热烈讨论着什么，面前的餐盘几乎没动。听说你们有个数字政府青年突击队，最近在搞什么创新？他笑着问，随手拿起一个餐盘。

一个戴着黑框眼镜的年轻干部兴奋地放下筷子：凌市长，我们在开发一个政策计算器，企业只要输入基本情况，就能自动匹配可享受的优惠政策。这样可以解决政策找不到、读不懂、不会用的问题。

这个想法很好。凌云赞许地点点头，夹起一筷子青菜，但是要确保数据的准确性和及时性。政策经常调整，系统要能实时更新。

另一个扎着马尾辫的女干部补充道：我们还打算加入人工智能算法，根据企业的发展阶段和行业特点，智能推荐最适合的扶持政策。

下午的会议，凌云调整了议程，先请张伟演示了几个数字化应用场景。当看到AI辅助审批系统能够自动识别材料问题、区块链电子证照实现跨部门互认时，不少原本持保留态度的负责人开始转变看法，有人甚至拿出手机拍照记录。

数字化不是要不要搞的问题，而是怎么搞好的问题。凌云在总结时说，双手轻轻按在会议桌上，我建议成立数字政府建设领导小组，我亲自担任组长。同时要设立专家咨询委员会，确保决策科学。各部门要指定专人负责，建立周报制度。

在随后的日子里，数字政府建设快速推进。但正如预料的那样，改革遇到了阻力。一天早晨，张伟来到凌云办公室，面带难色：凌市长，我们在推进部门数据共享时，有几个单位总是以各种理由拖延。特别是人口库、法人库等基础数据库，始终难以打通。

具体是哪些单位？什么理由？凌云放下手中的文件，示意张伟坐下慢慢说。

比如公安局担心公民个人信息安全，财政局担心企业涉税数据泄露，卫健委认为医疗数据涉及**...张伟翻开笔记本，一页页地汇报，虽然我们制定了详细的数据安全管理办法，包括加密传输、访问权限控制、操作留痕等措施，但他们还是不太放心。

凌云沉思片刻，手指在桌面上轻轻敲击：这样，你准备一份详细报告，把每个单位的具体顾虑和我们的解决方案都写清楚。同时联系第三方安全机构，做一个全面的安全评估。我亲自去协调。

第二天，凌云先后走访了几个关键部门。在公安局，他观看了数据安全管理演示，详细了解防火墙、入侵检测等安全措施；在财政局，他了解了数据加密传输流程，查看了审计日志系统；在卫健委，他听取了患者**保护方案的汇报。每到一处，他都强调：安全和发展要统筹兼顾，不能因为担心风险就不作为。我们要做的是建立健全安全体系，而不是因噎废食。

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喜欢从海鲜摊到局长桌请大家收藏：()从海鲜摊到局长桌全本小说网更新速度全网最快。在他的亲自推动下，数据共享工作取得突破。但在业务流程再造环节，新的问题又出现了。这天下午，李晓带着一份厚厚的报告来找凌云：凌市长，我们在梳理政务服务事项时发现，很多流程问题其实源于背后的体制机制问题。比如工程建设项目审批，之所以环节多、时间长，是因为部门之间的职责划分不够科学。

说具体点。凌云放下手中的笔，认真地看着报告。

比如规划许可和施工许可，本来可以合并办理，但因为分属不同部门，企业还是要跑两次。李晓指着流程图上标红的部分，再比如竣工验收，需要跑六个部门，提交几十份材料。类似这样的问题还有十几处。

凌云立即召集相关部门研究解决方案。在会上，他提出了一个大胆的建议：我们能不能借鉴企业流程再造的做法，对政务服务流程进行彻底的重构和优化？要以群众和企业的体验为导向，而不是以部门分工为导向。

这个建议引发了热烈讨论。有的同志认为这是方向，有的则担心变动太大影响稳定，还有的提出实施难度太大。

改革总是要触动利益的。凌云环视会场，语气坚定，我们要算大账，不能算小账。如果因为部门利益而影响群众办事效率，这个责任谁来负？我建议成立流程再造专班，从企业群众反映强烈的问题入手，一个环节一个环节地优化。

经过充分讨论，会议决定成立流程再造专班，由李晓担任组长，从最棘手的工程建设项目审批入手进行试点。专班成员包括各相关部门的业务骨干，还邀请了企业代表和专家学者参与。

就在各项工作有序推进时，一个突发事件让数字化建设面临考验。一天晚上九点多，政务服务平台突然出现故障，多个系统无法正常访问。张伟立即组织技术团队排查，发现是遭到了有组织的网络攻击。

攻击来自境外IP，采用分布式拒绝服务攻击方式，目的是窃取企业注册数据。张伟在紧急视频会议上汇报，背景是忙碌的技术人员，虽然核心数据没有泄露，但系统瘫痪了三个小时，影响了2000多笔正在进行的业务办理。

这件事在机关里引起了不少议论。第二天一早，就有几个部门的负责人来找凌云，有人质疑数字化建设太快，安全措施跟不上；有人建议放缓步伐，先把安全基础打牢；还有人直接提出应该回归传统的办公方式。

因噎废食不可取。凌云在第二天的专题会上明确表态，安全问题要重视，但发展步伐不能停。我们要做的是完善安全体系，而不是停止改革。张伟，你们立即组织安全加固，同时聘请国内顶尖的网络安全公司做一次全面检测。

在他的支持下，数字政府建设继续推进。张伟带领团队日夜奋战，加固了安全防护体系，新增了多重验证机制；李晓的流程再造也取得阶段性成果，工程建设项目审批环节从24个精简到12个，审批时间压缩了百分之六十。

一个月后，临江通APP正式上线。这个整合了全市政务服务的移动平台，实现了一机在手、办事不愁。启动仪式在市政务服务中心大厅举行，来自各行各业的代表挤满了现场。凌云亲自演示了APP的各项功能，从社保查询到企业登记，从违章处理到医保报销，都可以在手机上完成。当他用手机扫描二维码，三分钟内就完成了一个企业变更登记时，现场响起了热烈的掌声。

这只是第一步。凌云在致辞中说，声音通过麦克风传遍整个大厅，我们要打造的不仅是一个APP，而是一整套数字化治理体系。接下来，我们还要推进一网统管，用数字技术提升城市治理能力。

更让人欣喜的是，在推进数字化建设的过程中，一批懂业务、懂技术的复合型干部快速成长。张伟因为出色的表现被任命为新成立的市大数据局局长，李晓担任政务服务办公室主任。更重要的是，数字化理念开始在各个领域生根发芽。越来越多的干部开始主动学习数字技术，思考如何用数字化手段解决工作中的难题。

一天下午，杨天华来到凌云办公室，脸上带着欣慰的笑容：凌云同志，省里对你们的数字政府建设很认可啊。特别是临江通这个平台，省领导在使用后给予了高度评价，认为这是放管服改革的创新实践。

这是全市上下共同努力的结果。凌云谦虚地说，给杨天华倒了一杯茶，我们还要继续完善，特别是在数据赋能方面下功夫。现在数据虽然汇总了，但如何用好这些数据，让数据说话、让数据决策，还需要进一步探索。

随着数字化改革的深入，新的应用场景不断涌现。在环境保护领域，物联网设备实时监测空气质量，自动预警污染事件；在城市管理方面，智能摄像头识别占道经营、违章停车，提高了执法效率；在民生服务领域，大数据分析精准推送惠民政策，实现政策找人。这些创新不仅提高了工作效率，更让群众感受到了实实在在的便利。

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喜欢从海鲜摊到局长桌请大家收藏：()从海鲜摊到局长桌全本小说网更新速度全网最快。但是，凌云并没有满足于这些成绩。在一个周五的下午，他把张伟和李晓叫到办公室，墙上挂着智慧城市建设的规划图。数字化建设永远在路上。你们思考一下，下一步我们该往哪个方向努力？

张伟首先发言，他调出电脑上的规划图：我认为应该向智慧城市升级，把数字技术更深入地应用到城市治理的各个方面。比如我们可以建设城市大脑，实现交通、环保、应急等领域的智能调度。

李晓补充道，她打开一份调研报告：同时要注重数字包容，不能让任何一个人在数字时代掉队。特别是老年人，要为他们提供更便捷的服务。我们调研发现，很多老年人不会用智能手机，是否可以保留传统服务渠道，或者开发适老版应用？

这些建议让凌云深受启发。他让办公室着手准备智慧临江建设规划，准备在更高起点上推进数字化改革。规划不仅要考虑技术创新，更要注重制度建设、人才培养和生态培育。

傍晚，凌云站在办公室窗前，望着华灯初上的城市。数字化带来的变化正在悄然改变这座城市的面貌：交通更有序了，办事更方便了，政府回应群众诉求更及时了。也改变着政府的工作方式和干部的思想观念，越来越多的干部从要我用我要用，主动探索数字化应用。虽然前路还会有挑战，但他相信，只要坚持改革方向，临江就一定能够在数字化浪潮中抢占先机。

这时，张伟发来一条信息：凌市长，今天临江通的注册用户突破100万了，约占全市常住人口的百分之二十。用户满意度调查显示，百分之九十五的用户表示办事更方便了。

凌云回复了一个赞许的表情，然后继续审阅桌上的文件。这些都是各部门提交的数字化应用方案，有的想用大数据优化公交线路，有的打算用区块链技术实现食品安全追溯，还有的建议建设统一的物联网平台。数字化建设的新篇章，正在徐徐展开。他知道，这只是开始，更精彩的篇章还在后面等待书写。

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